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在社會各界的關(guān)心和支持下，2007年市場體系建設(shè)工作取得了新進展�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”寫入了2008年中央1號文件，農(nóng)村商品對接平臺初步形成，城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃取得階段性成果，市場公平競爭環(huán)境得到改善，法律和標準體系建設(shè)步伐加快，重要商品流通和特殊行業(yè)進一步規(guī)范，國內(nèi)現(xiàn)代市場體系不斷健全。
1、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得明顯成效。
農(nóng)家店建設(shè)和改造目標超額完成。截止2007年底，31個省（市、區(qū)）的2187個縣和2373家企業(yè)參與了工程建設(shè)，農(nóng)家店覆蓋全國75%的縣（市、區(qū)）。全年新建和改造農(nóng)家店約10萬家，三年累計新建和改造農(nóng)家店超過26萬家，下達各地扶持資金10.9億元，超額完成三年農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃目標。
“一網(wǎng)多用”政策取得突破。農(nóng)家店不僅銷售物美價廉的日用消費品，還經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、藥品、圖書、郵政、電信等業(yè)務(wù)。各地也積極探索利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，實現(xiàn)雙向順暢流通，促進農(nóng)民增收。農(nóng)家店的服務(wù)功能得到擴展，企業(yè)的競爭能力得到增強。
2、“雙百市場工程”取得新進展
提升了批發(fā)市場和企業(yè)服務(wù)功能。按照“鞏固成果、適當調(diào)整、扶優(yōu)扶強”原則，擇優(yōu)確定扶持113家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和116家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，核準了289個項目。兩年來，已累計安排8億元資金，重點支持冷鏈、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、檢驗檢測和環(huán)保等準公益性設(shè)施建設(shè)和改造，309家市場和企業(yè)實施了709個建設(shè)項目，提升了服務(wù)功能。納入“雙百市場工程”的145家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額超過了4000億元，占我國億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場交易總額的1/3以上。
3、農(nóng)村商品對接平臺初步形成。
舉辦了首屆全國農(nóng)村商品對接會。我部與江蘇省聯(lián)合舉辦了“第三屆跨國零售集團采購會暨首屆全國農(nóng)村商品對接會”，2400多家中外流通、生產(chǎn)企業(yè)參加展會，展會成交總額達75億元。一批跨國公司和國內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)了適銷對路的農(nóng)村商品，擴大了直接采購農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量，對于搞活農(nóng)村商品流通發(fā)揮了積極的作用。
促成了一批農(nóng)商合作。為開拓農(nóng)村市場、滿足農(nóng)民日益增長與升級的消費需求，我部與寶潔（中國）有限公司達成合作諒解備忘錄。廣州立白、漯河雙匯、內(nèi)蒙伊利、北京的匯源、順鑫、京糧及家樂福等一批國內(nèi)外知名、大型企業(yè)集團相繼與我部簽訂了協(xié)議。目前，8家簽約企業(yè)根據(jù)協(xié)議開發(fā)農(nóng)村適銷產(chǎn)品、支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃取得階段性成果
為創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費環(huán)境，加大了對城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的督導力度。截至今年11月底，全國279個地級以上城市已有261個編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，總編制完成率達到93.5%，其中36個重點城市和171個地級城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃已經(jīng)市政府批準實施。
5、市場公平競爭環(huán)境得到改善
零供交易有章可循。組織各地貫徹落實《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，對北京、山西、黑龍江、上海等地個別零售商向供應(yīng)商收取高額扣點、不合理收費、拖欠賬期等情況及時進行了處理。
促銷行為進一步規(guī)范。會同發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施零售商促銷行為管理辦法的意見》，會同發(fā)改委等有關(guān)部門對北京等地部分大型零售企業(yè)促銷活動進行了檢查。目前，商業(yè)企業(yè)促銷行為逐步規(guī)范，消費者滿意度有所提高，消費環(huán)境得到改善。
6、法律和標準體系建設(shè)步伐加快
市場建設(shè)法規(guī)體系逐步完善。就《城市商業(yè)網(wǎng)點條例》進一步征求有關(guān)部門意見并進行修改，擬于近期提交審議。修訂了《報廢汽車回收管理辦法》，起草了《無店鋪銷售管理辦法》、《舊貨流通管理辦法》和《大宗商品交易市場管理辦法》。本屆政府以來，累計制定和發(fā)布了11部市場建設(shè)方面的部門規(guī)章。
流通標準體系框架基本形成。頒布了《流通標準“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了由零售批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的流通標準體系框架。今年已下達《小商品分類指南》等75項行業(yè)標準項目計劃；發(fā)布《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》等70項流通標準。截至目前，我國共有流通標準509項。此外，還加強了流通標準化組織機構(gòu)建設(shè)，籌建改組了全國零售與批發(fā)等11個標準化專業(yè)技術(shù)委員會。
下面回答各位記者的提問。
香港有線電視：過去幾個月出口到香港食品的價格漲價很厲害，供應(yīng)很不穩(wěn)定，對于香港居民造成很大的壓力。請問商務(wù)部對于改善這個情況有什么具體的方案？謝謝。
王新培：我首先介紹一下內(nèi)地供港糧食制粉有關(guān)情況。近年來，我國糧食供需總量基本平衡，但供需結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾比較突出。同時，受原油價格上漲、美元貶值、部分主產(chǎn)國因災減產(chǎn)等因素影響，去年以來國際市場糧油價格大幅上漲，國內(nèi)外價差加大，刺激我國糧食及其制粉出口快速增長，不少國家也紛紛轉(zhuǎn)向從我國采購，進一步加劇了我國國內(nèi)市場供需矛盾。在此背景下，為保障國家糧食安全，國務(wù)院決定，對糧食及其制粉出口實行了取消出口退稅、加征出口關(guān)稅和新增對糧食制粉實行出口配額許可證管理等措施。
中央政府高度重視港澳市場供應(yīng)工作，在出臺一系列控制內(nèi)地糧食制粉出口新政策的同時，在CPEA框架下為保障港澳市場糧食制粉的穩(wěn)定供應(yīng)做出了有效政策安排。如財政部近期宣布，對糧食及其制粉加征出口暫定關(guān)稅的措施不適用于對港澳臺地區(qū)的出口，這些充分體現(xiàn)了中央政府對香港和澳門民生的重視和關(guān)心。
今年以來，內(nèi)地小麥粉對港澳市場的供應(yīng)保持平穩(wěn)，對香港市場日均供應(yīng)269噸，對澳門市場日均供應(yīng)13噸，基本與去年同期供應(yīng)量持平。為進一步加強糧食制粉出口配額管理，商務(wù)部出臺了《2008年糧食制粉配額申請條件和申報程序》，今后將按公告規(guī)定的資質(zhì)和程序受理和審核各地企業(yè)的供港澳配額申請，這一制度安排將有利于規(guī)范內(nèi)地糧食制粉對港澳地區(qū)的供應(yīng)，保障香港市場糧食制粉的穩(wěn)定供應(yīng)。
去年我國糧食供需總量基本平衡，國內(nèi)糧食市場運行總體平穩(wěn)，我們完全有能力保持內(nèi)地與港澳市場糧食的穩(wěn)定供應(yīng)和人民生活的安定，內(nèi)地對港澳地區(qū)的糧食制粉供應(yīng)是完全有保證的。
接下來，我再介紹一下內(nèi)地供港生豬有關(guān)情況。
去年以來，受飼料價格上漲、人民幣升值、運費上漲等因素影響，內(nèi)地生豬成本增加，豬肉價格大幅上漲，供應(yīng)形勢緊張。全國36個大中城市豬肉價格比去年同期提高了60%以上。受此影響，供港生豬結(jié)匯價出現(xiàn)倒掛，貨源組織十分困難，供港生豬數(shù)量出現(xiàn)波動。
商務(wù)部高度重視內(nèi)地對香港生豬供應(yīng)工作。為緩解供港生豬緊張局面，商務(wù)部對供港生豬管理體制改革問題進行了深入研究，確定改革的目標是建立供港生豬的長效機制，淡化行政管理色彩，通過市場化的手段實現(xiàn)對香港生豬的長期穩(wěn)定供應(yīng)。為此，推出了包括增加代理行、賦予注冊豬場自營出口經(jīng)營權(quán)、改革配額分配方法等一系列改革措施。改革得到各方普遍認同，公開競爭格局初步形成，市場化程度得到進一步提高。期間，供港生豬供應(yīng)工作雖出現(xiàn)一些波動，但供應(yīng)數(shù)量總體保持平穩(wěn)。一月份內(nèi)地供港生豬數(shù)量日均超過3900頭，基本滿足香港市場需求。
目前，內(nèi)地生豬價格仍呈上漲趨勢，內(nèi)外銷價格倒掛的矛盾沒有根本解決，貨源短缺的狀況短期內(nèi)難以緩解，春節(jié)將近，保供形勢依然嚴峻。最近內(nèi)地不少省份遭遇風雪天氣，這對供港運輸也造成一定影響。為做好春節(jié)期間保供工作，去年12月24日，商務(wù)部在安徽合肥召開了供港生豬工作會議，要求三家代理行和出口企業(yè)盡最大努力，克服困難，力保春節(jié)前后的香港市場豬肉供應(yīng)充裕。同時，商務(wù)部將在近期公布第二批獲得自營出口經(jīng)營權(quán)的31家養(yǎng)殖場名單，以增加貨源供應(yīng)渠道。相信通過以上措施，可以滿足春節(jié)期間香港市場對活豬的需求，讓市民可以過一個順遂的春節(jié)。
最后，介紹一下內(nèi)地供港活牛有關(guān)情況。
春節(jié)臨近，香港市場對內(nèi)地活牛需求預計將有增加。目前，內(nèi)地活牛供求形勢依然嚴峻，商務(wù)部已要求代理行和出口企業(yè)克服困難，力保春節(jié)前后香港活牛供應(yīng)充裕。代理行已表示，預計隨著天氣好轉(zhuǎn)及交通改善，供港活牛情況有望改善。
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