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大河網(wǎng)訊本網(wǎng)記者今天（4月14日）從河南省商務(wù)廳獲悉，省政府正式印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于搞活流通擴大消費的實施意見》，提出搞活流通擴大消費的16項舉措，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)2009134號)，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在擴大內(nèi)需、促進消費和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用，保持河南經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、進一步加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實施力度完善農(nóng)村流通體系
在鞏固完善已建農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，2009-2010年再規(guī)劃建設(shè)16000個農(nóng)家店（其中，2009年設(shè)6000個，2010年建設(shè)10000個），實現(xiàn)覆蓋全省90%以上的行政村、年銷售額260億元、安排就業(yè)20萬人的目標。支持建設(shè)一批配送中心，逐步實行集中采購，力爭用年時間實現(xiàn)農(nóng)家店商品配送率達到70%以上，降低經(jīng)營成本。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范農(nóng)家店建設(shè)，拓展功能，增加品種，提檔升級，滿足農(nóng)村居民消費需求，積極幫助開辦農(nóng)家店者創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等服務(wù)，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的調(diào)控和監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)步伐。
二、抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
積極爭取國家“雙百市場工程”建設(shè)項目，全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。2009年在全省選擇5家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和5家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，力爭納入國家雙百市場工程項目的支持范圍。從2009年起省財政每年支持20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈建設(shè)項目，力爭用3年時間完成全省70家重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和30家農(nóng)產(chǎn)品流
通企業(yè)冷鏈物流配送體系建設(shè)任務(wù)。通過升級改造，引導我省蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等重點鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善服務(wù)功能，改善交易環(huán)境，提高超市農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例和品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售比例，促進農(nóng)產(chǎn)品流通安全。
三、大力實施“家電下鄉(xiāng)”促進農(nóng)村家電消費
認真落實“家電下鄉(xiāng)”政策，抓住“家電下鄉(xiāng)”增加銷售品種和實施時間延續(xù)到2011年11月底的機遇，加大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，簡化補貼手續(xù)，搞好售后服務(wù)，促進“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售。力爭用3年時間實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售額100億元、銷售量500萬臺，農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市2000年的水平。
四、推進農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)民增收
在抓好2008年1個國家級和8個省級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)試點縣的基礎(chǔ)上，2009年再增加36個省級試點縣。辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會，力爭用3年時間使農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程覆蓋全省70%以上的縣（市），促進農(nóng)村、農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)與市場聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上對接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入。組織、動員通信運營商，通過短信、語音、網(wǎng)絡(luò)等渠道向農(nóng)民提供實時交互的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。
五、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，完善社區(qū)便民服務(wù)體系
鼓勵大型流通企業(yè)進入社區(qū)開辦網(wǎng)點，為社區(qū)居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護理等各類便民服務(wù)。支持鄭州市率先建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，逐步向其他省轄市延伸。積極開展爭創(chuàng)商業(yè)示范社區(qū)活動，用2年時間再創(chuàng)建100家省級以上商業(yè)示范社區(qū)，促進社區(qū)商業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極實施標準化菜市場示范工程，對國家級和省級商業(yè)示范社區(qū)的菜市場全面實施標準化改造，用3年時間在全省建設(shè)家標準化菜市場。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，
改造建設(shè)再生資源分揀中心和社區(qū)回收網(wǎng)點，提高主要品種回收率。進一步挖掘社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力，落實各項就業(yè)扶持政策，組織就業(yè)困難人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。
六、加快實施放心早餐工程，保護和促進“老字號”發(fā)展
加快城市主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點建設(shè)，完善早餐供應(yīng)體系，用2年時間在全省18個省轄市和有條件的縣（市）建設(shè)50個主食加工配送中心，全面實施安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟實惠、適合消費者需求的放心早餐工程。鼓勵創(chuàng)立豫菜餐飲品牌，用3年時間在全省18個省轄市培育50家“豫菜品牌示范店”、50家“豫菜風味品牌店”、重點扶持50家河南餐飲“老字號“企業(yè)發(fā)展。
七、改善汽車消費環(huán)境，促進汽車消費
整頓和規(guī)范汽車維修保養(yǎng)、配件市場秩序，提高汽車經(jīng)銷商服務(wù)水平，促進汽車售后服務(wù)市場健康發(fā)展。完善城市道路交通長遠規(guī)劃，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共停車位面積，鼓勵建設(shè)機械式立體停車場，支持有條件的居民小區(qū)對停車場進行改建、改造、滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。支持汽車品牌經(jīng)銷商開展二手車置換業(yè)務(wù)，加強二手車交易信息平臺建設(shè)。2009-2010年以鄭州為中心選擇5家二手車交易市場進行升級改造，支持10家報廢汽車回收拆解企業(yè)通過改造提高技術(shù)水平。積極爭取國家報廢汽車更新補貼資金，提高補貼標準，增加補貼范圍，加快淘汰老舊汽車，促進汽車更新?lián)Q代。
八、培育大型流通企業(yè)集團，促進流通現(xiàn)代化
通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式，鼓勵流通企業(yè)跨區(qū)域并購、重組、做大做強，創(chuàng)立自主品牌，爭取用3年時間培育5-10家銷售額超10億元的本地品牌零售企業(yè)。支持大型生產(chǎn)企業(yè)直接進入消費市場，開展專業(yè)性連鎖經(jīng)營。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合兼并，促進生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互延伸，形成具有自主生產(chǎn)基地的跨區(qū)域連鎖企業(yè)。
九、努力開拓市場，開展各類營銷促銷活動
引導企業(yè)結(jié)合新形勢下消費市場、消費結(jié)構(gòu)變化特點，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)項目，擴大消費需求。組織省內(nèi)企業(yè)、項目單位開展供需對接，促進省內(nèi)企業(yè)形成穩(wěn)定的供需伙伴關(guān)系。在同等條件下，政府招標采購要優(yōu)先購買本省產(chǎn)品，鼓勵省、市重點項目建設(shè)優(yōu)先購買本省產(chǎn)品，鼓勵流通企業(yè)圍繞節(jié)慶假日組織舉辦涉及購物、食品、餐飲、美容美發(fā)等迎合居民節(jié)日需求的各類促銷活動。鼓勵各地傳統(tǒng)節(jié)日期間在主要商業(yè)街、集貿(mào)市場、商場、超市開設(shè)購物一條街、美食一條街和各類名優(yōu)產(chǎn)品展銷專區(qū)、展銷專柜，為消費者提供方便快捷的服務(wù)。各地可根據(jù)情況，在傳統(tǒng)節(jié)日期間向城鄉(xiāng)低保孤殘等特困人群發(fā)放補貼或購物券、消費券，提高特困人群的消費能力。
十、強化制度創(chuàng)新，促進旅游、文化、休閑健身等熱點消費
加大對旅游、文化、休閑健身等服務(wù)性消費設(shè)施投入力度，引導個性化、時尚化、品牌化消費需求。通過財政適當補貼，推出發(fā)放旅游消費券、、減免門票、旅游線路及購物點打折等活動，吸引國內(nèi)外游客來豫觀光休閑。大力開發(fā)旅游小商品，支持旅游小商品生產(chǎn)、加工基地建設(shè)。積極發(fā)展旅游演藝、旅游動漫等新型業(yè)態(tài)，培育新的消費熱點。落實國家?guī)叫菁僦贫龋瑪U大帶薪休假范圍，促進帶薪休假的社會化。按照試點先行、逐步推開的原則，探索建立“朝九晚五”作息制度。配合安居工程建設(shè)，擴大和帶動家裝、家具、家紡、家飾等消費。
十一、辦好各類展會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟
強化政策引導和服務(wù)，充分發(fā)揮會展業(yè)在商品交易、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學文化交流和信息咨詢、招商引資、商務(wù)旅游等方面的功能優(yōu)勢。辦好2009年全國秋季糖酒商品交易會、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、鄭州商品交易會、黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹花會、開封菊花花會、中國漯河食品博覽會、三門峽黃河國際、旅游節(jié)、信陽茶文化節(jié)等大型展會，帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。
十二、做好市場監(jiān)測、預(yù)測，積極引導消費
按照監(jiān)測平臺共建、信息資源共享的原則，整合現(xiàn)有市場監(jiān)測資源，加快商品流通數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市場信息服務(wù)系統(tǒng)的維護升級。加強城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全市場監(jiān)測機制，提高智能化水平，增強監(jiān)測信息的公共服務(wù)功能。繼續(xù)辦好省級商務(wù)預(yù)報網(wǎng)絡(luò)版、報紙版、開辦和完善電視版。加強組織指導，加大技術(shù)支持，推動省轄市充分利用商務(wù)預(yù)報窗口，及時發(fā)布市場供求信息，引導企業(yè)生產(chǎn)和居民消費。2009年18個省轄市要全部開辦商務(wù)預(yù)報網(wǎng)絡(luò)版。
十三、清理、規(guī)范各種收費，優(yōu)化消費環(huán)境
全面清理和規(guī)范涉及商貿(mào)流通業(yè)的各項收費，為流通企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。認真落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策；積極創(chuàng)造條件，支持社區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)用水、用電價格比照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。對涉及商業(yè)、餐飲企業(yè)的相關(guān)收費，實行減免優(yōu)惠政策；法律、法規(guī)明確規(guī)定的商業(yè)、餐飲業(yè)收費項目，按最低標準收取。
十四、整頓市場秩序，促進安全消費
組織企業(yè)開展各種形式的誠信經(jīng)營活動，切實增強企業(yè)誠信意識。加大市場整治力度，加強對生產(chǎn)、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全快速反應(yīng)機制，嚴厲打擊制假售假、價格欺詐等違法犯罪活動。加強對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點加強對農(nóng)村消費品市場的規(guī)范和整治，確保消費安全。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。支持屠宰企業(yè)升級改造，2009-2010年完成5-10家大型肉類生產(chǎn)企業(yè)、80-100家中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)的標準化改造。切實提高肉品安全保障水平。
十五、提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定
健全居民生活必需品儲備機制，尚未建立生活必需品地方儲備的省轄市要盡快建立，已經(jīng)建立的要增加品種、擴大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲備體系，適時建立成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲備制度。引導和鼓勵企業(yè)保持適當庫存水平，探索建立商業(yè)代儲制度。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運、儲備投放、進出口調(diào)劑等機制，為穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保供和市場調(diào)控提供保障。
十六、加大財政投入力度，支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展
在落實現(xiàn)有財政支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳要抓緊提出2009年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點項目，省財政廳積極予以支持，確保項目早實施、早見效。以后年度，省財政廳在預(yù)算安排，省發(fā)展改革委在基建投資上要加大對商貿(mào)流通業(yè)的投入力度，支持城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系發(fā)展。
各地、各部門要高度重視搞活流通、擴大消費工作，切實轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕流通的思想觀念，及時出臺相關(guān)政策，建立完善工作目標考核機制，落實工作責任，加強督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。
(本文來源 大河網(wǎng))
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