新華網(wǎng)北京12月4日電 題:中國將出臺(tái)更多擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策措施新華社記者劉錚 章利新
在國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延、對(duì)中國的影響日益加深的大背景下，中共中央即將召開一年一度的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。其中，會(huì)議將在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)方面做出的部署成為焦點(diǎn)之一。
外需顯著減少使得中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策再一次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需。而在這一輪擴(kuò)大內(nèi)需中，擴(kuò)大居民消費(fèi)成為新的著力點(diǎn)。中國政府已經(jīng)出臺(tái)并將繼續(xù)采取政策措施進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)。
“擴(kuò)大消費(fèi)能在中長期調(diào)整外需和內(nèi)需的關(guān)系，雖然見效慢，但具有戰(zhàn)略意義�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群對(duì)記者表示。
3日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，其中積極擴(kuò)大住房、汽車和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的表述引人矚目。住房、汽車消費(fèi)對(duì)此輪經(jīng)濟(jì)增長的興起形成了強(qiáng)烈拉動(dòng)，當(dāng)前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消費(fèi)被認(rèn)為是中國未來消費(fèi)增長的空間所在。
此前召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究2009年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，要積極擴(kuò)大消費(fèi)，特別是農(nóng)村消費(fèi)。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，擴(kuò)大消費(fèi)是中國政府在研究刺激經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需過程中需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。在這些方面中國政府已經(jīng)采取了一些措施，將來還會(huì)采取一些措施。
目前中國已出臺(tái)的措施包括:提高糧食最低收購價(jià)格，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，以增加農(nóng)民收入；提高低收入群眾等社保對(duì)象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以增加中低收入階層的收入；用財(cái)政補(bǔ)助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉(xiāng)”；投資2800億進(jìn)行保障性安居工程建設(shè)，以減少住房困難群體進(jìn)行消費(fèi)的后顧之憂等。
“消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將會(huì)有所提高。”國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，所有這些措施，連同投資轉(zhuǎn)化來的消費(fèi)，將會(huì)提高中低收入群眾的消費(fèi)能力，提高中高收入階層的消費(fèi)意愿，從而擴(kuò)大對(duì)輕工、紡織、房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)品的需求，為國民經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，通過擴(kuò)大投資特別是加大政府投資力度，雖然可直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但從長遠(yuǎn)看要靠消費(fèi)。
今年以來，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的實(shí)際增速有所加快，創(chuàng)近年來最好水平。但多年來，消費(fèi)占中國GDP的比重一直在40％左右徘徊，有的年份甚至更低。相比之下，美國是三分之二以上，發(fā)展中國家一般也超過50％。
“消費(fèi)要想擴(kuò)大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之后還敢花。”國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，中低收入人群充滿消費(fèi)愿望，但收入較低，擴(kuò)大消費(fèi)最扎實(shí)的還是提高中低收入人群的收入。
此外，人們對(duì)未來住房、教育、醫(yī)療等支出的預(yù)期在普遍加大，制約了消費(fèi)，應(yīng)當(dāng)改變這種預(yù)期。
從這個(gè)思路來看，中國政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，另一方面通過大規(guī)模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系等措施減輕居民消費(fèi)的制約因素。雙管齊下擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向非常明顯。
龐大的國內(nèi)市場，特別是農(nóng)村較為落后的生產(chǎn)生活條件，為中國消費(fèi)增長乃至經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了廣闊空間。張立群認(rèn)為，中國當(dāng)前處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速”進(jìn)程，這使得中國消費(fèi)市場和經(jīng)濟(jì)增長的潛力十分巨大。
“目前刺激消費(fèi)還有很大的政策空間，比如調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，未來中國還將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，提高居民收入、改善消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境，為居民擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造更好的條件。
